Создание разного количества DropDownlist в MVC

При загрузке представления создаете несколько ViewBag в контроллере, которые содержат нужные данные:

напрмер:

ViewBag.Test = new SelectList(db.Test, "Id", "Name", Test);

после выводите их в представление:

@Html.DropDownList("Test")

Если кол-во DDL разное, то получаете коллекцию данных и уже в представлении через цикл создаете DDL при помощи простого HTML

Точно так же можно создать пустую, либо сделать это в представлении.

По поводу добавления новой проще всего Ajax запрос к контроллеру и добавление через частичное представление, если нужно получение данных от сервера. Если создается шаблонный список, то просто через JavaScript создаете в нужном месте.

Пример:

@using (Ajax.BeginForm("Edit", new AjaxOptions { UpdateTargetId = "saveconfirm" }))
{
}

и уже из контроллера возвращаете

return PartialView("_Test", TestSelectList);