System.Xml C# как сделать необязательное для сериализации поле

Если вам нужно только десериализовывать, но никогда не сериализовывать, то добавьте в свой класс метод

[XmlElement("Country")]
public string Country { get; set; }
[Browsable(false), EditorBrowsable(EditorBrowsableState.Never)]
public bool ShouldSerializeCountry() => false;

Тогда он никогда не появится при сериализации, но заполнится при десериализации. Для того, чтобы свойство сериализовалось, если оно не пустое, проверяйте в этом методе Country на null

[Browsable(false), EditorBrowsable(EditorBrowsableState.Never)]
public bool ShouldSerializeCountry() => !string.IsNullOrEmpty(Country);

Попробуй у себя в классе User пометить это поле следующим атрибутом:

public class User
{
    [System.Xml.Serialization.XmlElement(IsNullable = true)]
    public string Country{ get; set; }
    //// ....
}