VS 2017. Повторный build проекта

Потому что в файле проекта была строчка

<CopyToOutputDirectory>Always</CopyToOutputDirectory>

По умолчанию Visual Studio собирает только те проеткты, в которых были изменения во входных файлах. Т.е. если вы нажмете Build два раза подряд, то в первый раз вы получите сообщение вида

========== Build: 3 succeeded, 0 failed, 0 up-to-date, 0 skipped ==========

Во второй раз вы скорее всего получите сообщение вида:

========== Build: 0 succeeded, 0 failed, 3 up-to-date, 0 skipped ==========

В некоторых случаях проект может перебилдовываться даже если во входных файлах не было изменений:

Некоторые типы проектов просто не поддерживают up to date check. Например, SQL Server Database project будет собираться при каждой сборке решения.

Кроме того, студия всегда считает не up-to-date те проекты, в которых есть файлы с Copy to Output Directory' выставленном в 'Copy always'.

Выяснить точную причину, по которой конкретный проект попадает под билд можно выставив Tools → Options → Projects and Solutions → MSBuild project build output verbosity в Diagnostics. На этом уровне детализации студия выведет причину билда в окно Output, примерно в таком виде:

1>Project 'ConsoleApp37' is not up to date. Project item 'C:\...\TextFile1.txt' 
    has 'Copy to Output Directory' attribute set to 'Copy always'.