JSoup проблема с запятой

Необходимо сгенерировать url типа /address?id=1&param=VAL1,VAL2 Пытаюсь отправить param:

 Connection.Response response = Jsoup.connect(url)
                .data("id", "1")
                .data("param", val1 + "," + val2)
                .method(Connection.Method.GET)
                .ignoreContentType(true)
                .execute();

Запятую переводит в %2C и в результате страница не найдена.

Как правильно отправлять такой параметр?