Что создается раньше var или function в javascript?

В процессе разбора кода идентификаторы и var и function заносятся в VarScopedDeclaration.

Далее можно рассмотреть на примере глобальной области

Определения начинают обходиться в обратном порядке, выбирая только функции и генераторы (синхронные и асинхронные), причем из дублирующихся имен остается только последние определенные.

Далее добавляются определения для переменных.

Внутри функций, порядок похож, но несколько отличается