console.log('hello',)

Давайте откроем стандарт языка ECMA-262 7-редакция от июня 2016.

Смотрим как вызываются у нас функции 12.3.4 Function Calls.

Как видим при вызове функции ей передается объект Arguments. Который определяется следующим образом.

Arguments[Yield] :
  ( )
  ( ArgumentList[?Yield] )

То есть он может быть либо пустым, либо передаваться как ArgumentList.

ArgumentList :
  AssignmentExpression
  ArgumentList , AssignmentExpression

Как видим список состоит из значений AssignmentExpression, которые разделены запятыми. Тут начинается самое сложное в стандарте, так как AssignmentExpression это целая куча различных вариантов значений.

AssignmentExpression:
  ConditionalExpression
  YieldExpression
  ArrowFunction
  LeftHandSideExpression
  LeftHandSideExpression AssignmentOperator AssignmentExpression
AssignmentOperator : one of 
  *= /= %= += ‐= <<= >>= >>>= &= ^= |= **=

То есть мы может указывать просто кучу всяких видов параметров: условные выражения, стрелочные функции, различные комбинации выражений, итераторы и многое другое. Но в общем-то нас интересует простейший вариант: LeftHandSideExpression.

LeftHandSideExpression:
  NewExpression
  CallExpression

Дальше идет целая вакханалия ссылок. Но в итоге все сводится либо к различным выражениям, либо в нашем случае к простейшим IdentifierName и Identifier. А они в свою очередь имеют такое определение:

IdentifierName ::
  IdentifierStart
  IdentifierName IdentifierPart
IdentifierStart ::
  UnicodeIDStart
  $
  _
  \ UnicodeEscapeSequenc

То есть в любом случае должны быть хотя бы одна буква Юникода и таким образом AssignmentExpression не может состоять из пустоты. Там обязательно должно идти хоть что-то, иначе было бы в стандарте AssignmentExpression помечен опционально (opt) для ArgumentList.

P.S. - И пусть потом кто-то попробует сказать, что стандарты это легко.