Как поменять локаль для csv файла

Суть в том, что нужно .csv файлом заполнить массив, чтоб загрузить его в базу, но для этого надо поставить локаль 1251. , а это в итоге приводит к тому, что у меня этот хаос

    setlocale(LC_ALL, 'rus_RUS.CP1251');
   if(isset($_POST["submit"]))
{
    if($_FILES['file']['name'])
    {
        $filename = explode(".", $_FILES['file']['name']);
        if($filename[1] == 'csv')
        {
            $handle = fopen($_FILES['file']['tmp_name'], "r");
             while($data = fgetcsv($handle))
            {
                $lines[] = $data;
            }
            echo '<pre>';
            print_r($lines);
            echo '</pre>';
        } 
}
}

Вот что в кодировке 1251

а вот utf-8